中國報告大廳網訊，自2026年1月起，上海首個國企租賃住房品牌城方旗下8個原公租房項目正式納入保障性租賃住房管理體系，標誌著「公保簡併」改革全面落地。這一調整不僅延續了現有租戶權益，更通過資源整合與政策統一，推動住房保障體系向就業居住需求為核心的戰略轉型，為超大城市住房難題探索新路徑。

  一、政策並軌夯實保障基礎，租戶權益無縫銜接

  中國報告大廳發布的《2026-2031年中國租賃行業運營態勢與投資前景調查研究報告》指出，此次改革明確將公租房與保障性租賃住房（以下簡稱「保租房」）統一管理，核心在於保持租戶核心利益穩定。現有租戶合同周期與租金標準不受影響，新簽約租戶沿用當前價格體系，其中保租房租金需控制在同地段、同品質市場價九折以下，而8個項目原公租房租金已符合該標準。針對輪候申請者，原登記信息與准入資格繼續有效，申請渠道簡化為通過「隨申辦」平台「保障性租賃住房服務」入口提交，有效提升服務效率。

  二、准入條件全面優化，擴大保障覆蓋面

  相較於原公租房對本市戶籍、居住證年限及社保繳納時長的限制，改革後的保租房顯著放寬准入門檻。只要申請人滿足在滬合法就業、家庭人均住房面積低於15平方米等條件，包括新市民、剛畢業大學生等群體均可申請，且不再設置6年租約上限。這一調整精準匹配剛需群體長期穩定居住需求，進一步擴大政策覆蓋面，體現「應保盡保」的住房保障理念。

  三、資源整合提升管理效能，為資產金融化鋪路

  「公保簡併」通過統一政策框架、審核流程與信息資源，有效解決兩類保障房並行導致的管理分散與資源浪費問題。此前公租房與保租房在申請條件、審核標準上的差異，導致保障對象交叉與政策邊界模糊。並軌後，城方旗下項目實現「轉換絲滑」，驗證了房源的高兼容性。更深層價值在於為保障房資產金融化奠定基礎：公租房整合為標準化資產包後，未來可打包發行REITs（不動產投資信託基金），吸引社會資本參與，形成「投融建管退」良性循環，為保障房建設注入更可持續的資金來源。

  四、體系升級助力住房市場長效發展

  截至2025年底，上海已完成「十四五」期間60萬套（間）保租房籌建目標，構建起覆蓋「一張床」「一間房」「一套房」的多層次租賃住房體系。此次改革在此基礎上進一步強化管理協同，推動保障房供應體系向一體化、精準化方向發展。通過簡化流程、放寬限制、提升資源整合效率，上海住房保障體系正從「保基本」向「惠民生」深化，為全國探索租購併舉的住房制度提供可複製經驗。

  上海「公保並軌」改革通過政策統一、管理優化與資源整合，既保障了租戶權益延續性，又提升了資源配置效率，更為保障房資產證券化開闢新路徑。隨著住房保障體系的不斷完善，上海正以更精準的服務模式、更靈活的政策工具，為新市民、青年人及一線務工人員提供穩定可靠的居住解決方案，推動住房租賃市場向高質量、可持續方向發展。

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