特殊教育是教育體系的重要組成部分，其發展水平是衡量社會文明程度的重要標誌。隨著社會對特殊群體關注度的提升，優化特殊教育資源配置、完善特殊教育學校規劃布局成為城市公共服務建設的重要議題。長春市在推進東北亞區域性教育中心建設過程中，聚焦特殊教育學校空間資源不足、布局不均衡等核心問題，通過現狀調研、數據分析與科學規劃，提出了一系列針對性策略，旨在提升特殊教育服務質量，助力城市教育現代化發展。

  一、長春市特殊教育發展現狀與核心問題剖析

  長春市已初步形成涵蓋學前教育、義務教育、職業教育與成人高等教育的 「1+X」 特殊教育發展格局，現有公辦特殊教育學校 10 所、特教班 7 個，教師 485 人，在校學生 1016 人。《2025-2030年全球及中國特殊教育行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，特殊教育形式主要包括送教上門、特殊教育學校、特教班和隨班就讀，不同形式適用於不同殘疾程度的學生。然而，當前發展面臨多重挑戰：一是教育資源整體不足且分布不均，部分城區如朝陽區存在生源過度集中、學校承載能力不足的問題，而二道區等區域則出現設施閒置現象;二是學校面積與設施配置普遍不達標，無一所學校完全符合《特殊教育學校建設標準》，功能教室缺失問題突出;三是缺乏具有引領作用的綜合性特殊教育學校，現有學校多聚焦單一殘疾類別，職業教育階段與社會對接不足;四是交通服務覆蓋薄弱，37.38% 的家長反映存在上學遠、校車班次少等問題。

  二、特殊教育發展的政策優化路徑

  針對上述問題，長春市提出 「增容量、提水平、促均衡」 的政策策略。在擴大資源供給方面，對於生源不足且區位相鄰的區域，推行特殊教育學校共建共享模式，選址於生源集中且交通便利的區域，由各區分擔建設與運營成本，並預留未來發展用地。在提升教育質量層面，著力打造市級特殊教育龍頭學校，規劃涵蓋視力、聽力、言語、智力等全殘疾類別，覆蓋學前至職業教育全階段的綜合性學校，承擔全市特殊教育管理、教師培訓、學生評估等職能，填補視力殘疾教育空白。在促進區域均衡發展上，優先在淨月區、蓮花山區、長春新區等尚未開設特教班的區域增設特教班，在殘疾學生集中的普通學校設立資源教室，同步完善校車線路與班次，保障農村與偏遠地區學生的入學便利。

  三、特殊教育學校規劃布局的科學設計

  特殊教育學校規劃布局需兼顧政策導向與城市建設實際。規劃遵循 「提前謀劃、適度超前、一區一校、共建共享」 原則，構建 「市級特殊教育學校 — 區(縣市)級特殊教育學校 — 特教班 / 資源教室」 三級空間結構。通過創新預測方法，基於 2035 年規劃人口與生源數據，按生源計算法(學齡殘疾兒童占比 1%)預測各區特殊教育學校規模：朝陽區、南關區等中心城區因人口密集，規劃班數均達 27 個;長春新區作為重點發展區域，規劃班數 27 個;經開區、汽開區等工業集中區預留 18 班用地。至 2035 年，全市計劃原址擴建 2 所、選址新建 8 所特殊教育學校，形成 「星系狀」 空間布局，疏解中心區域壓力，擴大郊區與新區服務覆蓋。

  四、特殊教育發展的實施保障與展望

  特殊教育的高質量發展需政策與規劃協同發力。一方面，通過行政管理手段推動用地預留、資金投入與師資配置，確保規劃建議落地;另一方面，藉助科學預測方法(如按生源比例測算規模)提升布局的合理性與可操作性。三級體系的構建既強化了市級學校的引領功能，又通過區級學校與特教班夯實基層服務網絡，兼顧公平與效率。未來，長春市將進一步推動特殊教育與城市規劃的深度融合，以空間資源保障為基礎，逐步完善 「全覆蓋、高質量」 的特殊教育服務體系，為東北亞區域性教育中心建設奠定堅實基礎。

  特殊教育的本質是守護社會公平與人性溫度。長春市通過現狀問題診斷、政策機制創新與空間布局優化，系統破解特殊教育發展瓶頸，其探索經驗為同類城市提供了可參考的規劃範式。隨著各項措施的穩步推進，特殊教育將成為長春城市文明建設的重要名片，助力實現 「有溫度的教育現代化」 目標。