據宇博智業市場研究中心了解：「為什麼中國的嬰幼兒乳粉到目前為止還不是令人完全滿意？」在7月29日的第六屆兩岸食品產業合作及交流會上，工信部消費品工業司副巡視員高伏說，中國的嬰幼兒乳粉「發展的進程也是一波三折，挺艱辛的」。

　　高伏在這一天論壇的「嬰幼兒配方乳粉檢測方法研討會」上表示，導致這種「不是令人完全滿意」的原因是，除了市場對中國的嬰幼兒乳粉的認可還沒有完全接受之外，消費者的體會也沒有那麼好。

　　宇博智業在會議上了解到，高伏還提及了中國嬰幼兒乳粉行業將走向兼併重組。

　　嬰幼兒配方乳粉檢測方法研討會現在開始是由中國食品科學技術學會和國際嬰兒配方食品工業聯合會共同主辦的，旨在更好地加強嬰幼兒配方的質量和安全以及相關的監管工作，推動中國的嬰幼兒乳粉的監管與國際能夠更好地接軌。

　　高伏表示，市場對中國產品的認可還有很大的空間沒有挖掘出來。「現在我們都感到競爭的環境非常嚴峻。」他說，這種競爭是來自全球經濟一體化的競爭。

　　不過，高伏表示，中國嬰幼兒乳粉行業的發展總體向好。7月31日，他在接受中國政府網專訪時說，近幾年來，中國嬰幼兒配方乳粉行業面貌發生了較大改變，淘汰了一批奶源無保障、生產技術落後的企業，嬰幼兒配方乳粉產業結構得到了改善，質量安全總體水平不斷提升，產業整體發展穩定向好。

　　據其介紹，截至去年底，全國嬰幼兒配方乳粉生產企業由2010年的180家減少到128家，產品品牌由650個減少到500餘個，年產量從55萬噸增加到60萬噸。但是產業集中度低、自主品牌競爭力弱、高端市場有效供給不足，國產品牌銷售區域主要還是集中在二三線城市，一線城市的份額只占25%左右，消費者對國內品牌信心不足等問題依然突出，影響產品質量安全的因素仍然存在。

　　高伏表示，中國嬰幼兒乳粉行業「不能停頓，必須得發展」，因為國內的市場太大了。與此同時，消費結構也在升級，使得行業必須參與全球的經濟格局的運作。「但是講發展就不能不提安全，安全是底線。安全出了問題就歸零了，就是往回走了。」

　　中國嬰幼兒乳粉行業最終將走向兼併重組。他說，從國際化發展的規律和經驗來看，這個行業一定會向規模化、標準化、現代化的方向走去。查閱中國報告大廳發布的《2014-2018年全球乳粉行業預測與投資風險研究報告》。

　　「凡是具有競爭力，在國際舞台上能展示自身的風采的產業和企業，都是規模化、標準化、現代化的企業。」他說，「特別是去年到今年以來，國家對行業整合、兼併重組提出了明確的要求，現在業界也在積極地響應和互動。」

　　2014年6月，國務院辦公廳轉發了由工業和信息化部、發展改革委、財政部和食品藥品監管總局聯合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業兼併重組工作方案》(下稱《方案》)，《方案》的制定和發布，引發了社會的廣泛關注。

　　高伏通過對中國嬰幼兒乳粉行業分析，制定和實施《方案》，引導和支持嬰幼兒配方乳粉企業開展兼併重組，優化產業結構，提高產業規範化、規模化、現代化水平，提高發展質量與效益都具有重要的意義。

　　他說，通過開展兼併重組，有利於形成一批具有行業引領能力和國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業集團，提高行業集中度，提升國產嬰幼兒配方乳粉的安全保障能力和市場競爭力；有助於促進現有的資源優化配置，形成由優強企業引領產業發展的新格局，增強產業發展的協調和自律能力。

　　而隨著兼併重組的推進，有人擔心中國嬰幼兒乳粉行業行業集中度的提高，也將加劇行業的壟斷，造成奶粉產品高價時代的來臨。對此，高伏的看法是，市場經濟有雙重性，一是它可以打破壟斷；另一個它也可能造成壟斷。「對於政府來講，對這個問題態度很明確，就是完善相關的法律，依法對壟斷行為執行監督，對壟斷的結果要給予行政干預。」