電力體制改革方面,組建相對獨立和規範運行的電力交易機構,建立公平有序的電力市場規則,初步形成功能完善的電力市場。電力體制改革的槍聲,作為改革的最大亮點之一,放開售電業務點燃了社會資本的熱情,民營售電公司如雨後春筍般湧現。以下對售電政策分析。
售電政策指出,全國進入及通過公示程序的售電企業已達2259家,完成工商註冊成為「預備隊員」的售電企業更數倍於此,達到8000家左右。其中,絕大多數具有民資背景。2016-2020年中國售電公司行業投資機會研究報告表明,至2020年,我國全社會用電量將達到77000億千瓦時。按照國家能源局「2018年工業用電量全部放開,2020年商業用電量全部放開」的相關規劃,面向社會資本開放的售電市場規模每年將達數萬億元。
售電新市場,用戶是核心。電改的實質是通過核實輸配電價,將利潤轉移到售電側和用電側。引入售電公司,增加售電的市場化競爭,最終將利潤轉移到用戶側,以此來降低用電成本。電改是規則的重構,將在售電端,用電端、配電端將帶來大量的產業機會。現從三大影響來分析售電政策。
《售電公司准入與退出管理辦法》對資產規模(2000萬元以上)、人員(10名以上專業人才)、場地設備、信用等級做出了具體要求,而大多數民企售電企業在人才、經驗方面都相對缺乏,還有近四分之一的企業不足2000萬,這類企業都是要被首先淘汰的。
售電政策分析,資產規模能達到2億元以上條件的大多為國有企業,這也意味著電網公司等所屬的售電公司將在競爭中占據絕對優勢。
售電政策提出「電網企業也可以成立售電公司」,這意味著電網公司既是裁判員又是運動員。可以預見,電網所屬售電公司、發電企業售電公司、第三方獨立售電公司將在同一市場競爭,而電網企業擁有豐富的運營經驗、人才儲備、海量數據支撐,預計區域龍頭將從「電網所屬售電企業」中產生。
對於發配售一體的售電模式,此次售電政策不僅明確表示支持,還特別提出「除電網企業存量資產外,擁有配電網存量資產絕對控股權的公司,包括高新產業園區、經濟技術開發區、地方電網、躉售縣等均可以開展售電業務」。預計地方電力公司可憑藉其固有的地域優勢、用戶資源、配網資產,率先成長為配售一體化售電公司。
目前,我國電力體制改革成果初現。兩年多來,電力體制改革全面鋪開,並在輸配電價改革、電力市場建設等多個領域取得重要突破,為經濟社會持續健康發展提供了堅強有力的支撐。售電政策按照要求,試點地區應加快制定現貨市場方案和運營規則、建設技術支持系統,2018年底前啟動電力現貨市場試運行;同時,積極推動與電力現貨市場相適應的電力中長期交易。