中國報告大廳網訊，2024年，中國成品油市場在複雜的全球經濟和政治環境下，呈現出疲軟的運行特點。全年煉油能力維持高位，但開工率略有下降;原油加工量整體穩健，成品油產量小幅下滑;出口量止增回落，表觀消費量由增轉降，但煤油消費出現明顯增長。國際原油價格波動性下降，成品油批發價格震盪走低。2025年，隨著政策的進一步規範和市場的調整，成品油行業將迎來新的變化和挑戰。

  一、成品油市場運行特點

  (一)煉油能力維持高位，開工率小幅跌落

  《2025-2030年全球及中國成品油行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，2024年，中國煉油能力進一步提升，達到9.69億噸/年，位居世界第一大煉油國。隨著裕龍石化、鎮海煉化二期等大型項目的陸續投產，中國千萬噸級煉廠已達37家，占全國煉油總產能的55%。然而，面對國際能源價格波動和經濟復甦乏力的複雜環境，全行業平均開工率降至69.9%，同比下降3.5個百分點。國有大型煉化企業通過靈活調整產品結構保持裝置高效運行，全年平均裝置運行負荷達76.33%，較2023年下降1.57個百分點，但仍維持行業領先水平。獨立煉廠平均開工率為59.91%，比2023年同期下降6.4%。

  (二)原油加工量整體維持穩健，成品油產量小幅下滑

  2024年，中國原油加工量整體維持穩健水平，全年達到7.08億噸，較2023年減少2634.4萬噸，同比下降3.59%。成品油產量小幅下滑至4.19億噸，同比下滑2.14%。其中，汽油產量1.60億噸，同比下降0.79%;柴油產量2.03億噸，同比下降6.39%;煤油產量5565.7萬噸，同比增長12.02%。整體來看，成品油產量下滑主要是由於經濟增速放緩、新能源汽車推廣以及航空業復甦的綜合影響。

  (三)成品油出口量止增回落，表觀消費量由增轉降

  2024年，全球成品油需求低迷，中國成品油出口量止增回落，進口量小幅增長。全年成品油進口4823萬噸，同比增長1.0%;出口5814萬噸，同比下降7.2%;淨出口991萬噸。分品種看，汽油累計出口974萬噸，同比下降20.8%;柴油累計出口800萬噸，同比下降42.1%;煤油累計出口1892萬噸，同比增長19.6%。國內成品油消費市場在產業升級與能源轉型的雙重作用下，呈現顯著分化態勢。2024年成品油表觀消費總量降至4.13億噸，同比降幅達2.58%。

  (四)汽柴油產銷率高位震盪，成品油庫存整體下跌

  2024年，中國獨立煉廠平均汽柴油產銷率高位震盪，汽油產銷率100.47%、柴油產銷率100.09%，基本達到產銷平衡。全年成品油市場供需格局持續優化，推動成品油庫存下降。汽油商業庫存平均為1151.1萬噸，同比下降15.50%;柴油商業庫存平均為1544.4萬噸，同比下降3.97%。

  (五)國際原油價格波動性下降，成品油批發價格震盪走低

  2024年，國際原油市場呈現高度複雜性，價格劇烈震盪。全年WTI均價75.82美元/桶，同比下降2.41%;布倫特均價80.72美元/桶，同比下降2.23%。國內成品油批發市場區域價差顯著擴大，供需格局差異主導價格分化。92號汽油批發均價為8467.5元/噸，同比下跌9.6%;95號汽油批發均價為8595.8元/噸，同比下跌13.7%;柴油批發均價為7260.2元/噸。

  二、成品油行業政策環境

  (一)成品油出口配額小幅上調，國有企業主導市場格局

  2024年，商務部發放了3個批次成品油出口配額，總量為4100萬噸，較2023年增長2.53%。配額分配延續了國有企業主導的格局，前六大油企合計占比達98%。中國石化以1626萬噸總量位居首位，占總配額40%;中國石油以1261萬噸緊隨其後。

  (二)法治引領與標準革新雙輪驅動，助推成品油產業提質增效

  2024年，《中華人民共和國能源法》正式頒布，明確要求實施油氣資源勘探開發激勵政策，通過技術創新與管理優化提升國內油氣供給保障能力。同時，國家能源主管部門實施全周期標準化管理，發布《能源行業標準計劃立項指南》，系統規劃油氣產業鏈關鍵環節的標準研製工作。

  (三)深入推進煉油行業節能降碳，加強可再生能源替代

  2024年，國家發改委發布《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，構建市場化激勵機制，支持石化、化工等基礎工業實施節能技術改造。多部委聯合發布《煉油行業節能降碳專項行動計劃》，設定量化目標，推動智能控制系統與清潔生產工藝深度融合。同時，六部委聯合出台《可再生能源替代行動指導意見》，推動生物航煤等新型清潔燃料產業化。

  (四)強化行業自律與完善監管機制並進，構建成品油市場治理新格局

  2024年，中國石油流通協會發布《成品油零售行業誠信經營自律公約》，建立信用承諾、分級評價與失信聯合懲戒機制。國家能源局印發《2024年能源監管工作要點》，聚焦自然壟斷環節監管創新，修訂《油氣管網設施公平開放監管辦法》，推動形成「管網中立、公平競爭」的市場生態。

  (五)優化出口稅制與改革價格機制並舉，促進油氣產業轉型升級

  2024年，財政部等部委調整出口退稅政策，將車用汽油、航空燃油及柴油退稅率由13%調降至9%。國家發改委印發《關於完善成品油管道運輸價格形成機制的通知》，創新建立「上限管控+市場協商」彈性定價模式，優化資源配置。

  (六)聚焦產業革新與制度創新協同，構建綠色低碳發展新範式

  2024年，國家發改委發布《綠色低碳轉型產業指導目錄(2024年版)》，將碳捕集封存、生物質燃料製備等技術納入優先發展序列。國務院出台《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》，實現能耗管控向碳排放雙控的跨越，推動行業綠色低碳轉型。

  三、2025年成品油行業發展展望

  展望2025年，國內成品油行業管理將更加規範。國務院辦公廳發布《關於推動成品油流通高質量發展的意見》，明確了下一階段的具體工作和任務。煉油產能預計維持高位，成品油產量或將達到峰值。成品油行業分析指出，成品油消費量或將繼續走低，煤油消費量保持增長態勢。國際原油價格預計整體下移，Brent、WTI原油均價預計在67～77美元/桶和62～72美元/桶的範圍。

  四、總結

  2024年，中國成品油市場在複雜的全球經濟和政治環境下，呈現出疲軟的運行特點。煉油能力維持高位，但開工率略有下降;原油加工量整體穩健，成品油產量小幅下滑;出口量止增回落，表觀消費量由增轉降。國際原油價格波動性下降，成品油批發價格震盪走低。2025年，隨著政策的進一步規範和市場的調整，成品油行業將迎來新的變化和挑戰。煉油產能預計維持高位，成品油產量或將達到峰值，消費量或將繼續走低，國際原油價格預計整體下移。