中國報告大廳網訊，為規範保險資金在未上市企業的重大股權投資行為，國家金融監督管理總局（以下簡稱「金融監管總局」）於4月3日發布《關於保險資金未上市企業重大股權投資有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。這一政策旨在推動保險資金服務社會民生、實體經濟和國家戰略，同時強化風險防控機制。新規通過明確投資方向與限制條件，在拓寬險資運用空間的同時，進一步壓實機構主體責任，為行業高質量發展提供制度保障。

  一、明確投資方向：聚焦國家戰略與實體經濟

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國保險行業市場供需及重點企業投資評估研究分析報告》指出，《通知》規定，保險集團（控股）公司及保險公司可開展重大股權投資的領域包括保險類企業、非保險金融企業，以及符合國家政策導向的產業，如養老、醫療、科技、大數據和現代農業等。值得注意的是，共享服務類企業也被納入可投資範疇，但需滿足監管條件。這一調整既延續了2010年《保險資金投資股權暫行辦法》的核心框架，又結合當前經濟環境對投資範圍進行了優化，引導險資向實體經濟關鍵領域傾斜。

  數據顯示，截至當前，保險資金在股票和權益類基金上的配置已超4.4萬億元，占資金運用總額的12%；未上市企業股權投資占比約9%，成為支持實體經濟發展的重要力量。新規通過擴大可投行業範圍，有望進一步激發險資對新興戰略產業的支持力度。

  二、強化合規底線：嚴控八類禁止性行為

  為防範投資風險，《通知》劃定八大禁區，包括規避監管的虛假出資行為、違規關聯交易、變相控制非主營業務實體等。例如明確禁止保險機構通過泛科技企業名義繞開股權投資監管，或利用被投資企業反向持有自身股權形成利益輸送。同時要求險資必須使用自有資金進行重大股權投資，杜絕槓桿操作。

  這些規定直指行業痛點：近年來部分機構存在違規控股關聯方、過度擴張實體業務等問題，導致風險在保險體系內積聚。新規通過細化禁止性條款，將有效遏制監管套利行為，確保資金流向符合國家政策導向的實體經濟領域。

  三、完善風控機制：構建全流程管理體系

  《通知》從投資決策到投後管理形成閉環管控。要求機構建立動態監測機制，定期評估被投企業的流動性風險和合規風險；在關聯交易方面，需設立防火牆制度限制交易規模，並將子公司及合營企業納入監管視野。此外，還明確了責任追究制度與信息披露義務——保險機構須按季度向監管部門報送重大股權投資情況，包括股權結構、經營數據等關鍵信息。

  對於存量不符合新規的業務，《通知》設置五年過渡期，要求機構制定整改計劃並備案執行，既保障政策平穩落地，又為行業留出調整空間。這一安排體現了監管層在風險防範與市場活力之間的平衡考量。

  四、深化改革意義：服務國家戰略的制度支撐

  通過《通知》的發布，保險資金重大股權投資迎來更清晰的「路線圖」和「負面清單」。一方面，政策鼓勵險資發揮長期資金優勢，在養老醫療、科技賦能等國家重點領域形成資本撬動效應；另一方面，通過強化治理約束與風險隔離機制，防止資本無序擴張引發系統性風險。

  總結來看，《通知》以規範促發展，既為保險資金投資提供了更明確的指引方向，也通過穿透式監管築牢安全底線。隨著政策逐步落地實施，保險機構將在服務實體經濟、支持科技創新中扮演更重要的角色，同時推動自身資產配置結構優化升級。這一改革舉措不僅符合金融業高質量發展的內在要求，也為未來險資在直接融資市場中的功能發揮奠定了制度基礎。