在2025年，我國農業市場面臨著諸多挑戰與機遇。隨著國內資源與生態條件約束的日益趨緊，糧食供需的緊平衡態勢依舊嚴峻。在此背景下，新疆兵團第三師積極推進「棉改糧」種植結構調整，旨在保障國家糧食安全、推動農業結構優化升級。本文通過對新疆兵團第三師「棉改糧」種植結構調整的現狀、效益、問題及對策進行深入分析，以期為相關研究和實踐提供參考。

  一、新疆兵團第三師「棉改糧」種植結構調整現狀

  《2025-2030年中國農業行業發展趨勢及競爭策略研究報告》新疆兵團第三師地處塔里木盆地西北部綠洲，是重要的植棉區域。近年來，為響應國家糧食安全戰略，第三師積極推進「棉改糧」種植結構調整。2020—2022年，農作物播種面積從11.50萬hm²增至13.96萬hm²，其中糧食種植面積從0.56萬hm²大幅提升至1.98萬hm²，而棉花種植面積則從7.64萬hm²降至7.27萬hm²。在政策引導下，多數團場按兵團規劃於2023年底退出棉花種植以優化布局。種植面積調整也是兵團整體調減棉花、增加糧食播種面積的一部分，第三師新增糧食作物超0.2萬hm²。技術層面上，45團等推廣滴灌、微噴及干播濕出等技術，助力糧食種植增產增收。產業模式上，探索「龍頭企業+合作社+農戶」模式，招商引企降本減險，帶動就業，提升初級產業化水平。同時，兵團不斷完善輪作補貼惠農政策，穩固「棉改糧」成果。但當前「棉改糧」結構調整仍面臨諸多問題，如職工調整積極性不足、增收效果欠佳、保障機制不完善等問題亟待解決。

  二、新疆兵團第三師「棉改糧」種植結構調整的效益分析

  (一)經濟效益

  農業市場分析提到「棉改糧」在短期與長期均產生顯著經濟效益。短期內，節約了種植成本。新疆棉花種植過程中的化肥費用、租賃作業費、用工費用在棉花生產總成本構成中占比最大，種植糧食作物的成本對生產成本的影響低於棉花。例如改種第一年，可以節省勞動力成本約1500元/hm²、節水成本約3000元/hm²，且糧食種子價格低、初始投入少;同時收入走向多元化，種植戶與糧食加工企業簽單保銷售，價格穩定，開展初加工還能額外增收，如開展小麥加工成麵粉業務的種植戶可增收約15000元/hm²。長期來看，土地實現增值，糧棉輪作或合理種糧模式可改善土壤肥力結構，像豆類固氮增肥，實施「棉改糧」后土地租賃價格上漲，第一年上漲約1500元/hm²;產業協同發展，「棉改糧」帶動糧食倉儲、運輸、加工等產業興起，糧食增產使倉儲設施增加，就業崗位與倉儲服務收入得到提升，糧食加工企業發展又拉動包裝、機械維修等上下游產業，形成完整的農業產業鏈，推動區域經濟繁榮。

  (二)生態效益

  在土壤質量方面，肥力提升顯著。糧食作物如玉米等深根性作物，能吸收深層養分轉化為有機質留存於土壤中，使氮、磷、鉀等養分趨於平衡，「棉改糧」三年后土壤有機質含量約提升0.2%;土壤結構得以優化，玉米根系龐大且穿透性強，可疏鬆土壤增加孔隙度，降低容重，利於微生物活動與根系生長。水資源利用上，灌溉需求適配度提高，不同糧食作物與棉花需水規律有別，可依水資源季節性分布合理安排，如春季種植需水少的糧食作物，「棉改糧」後區域農業灌溉用水有效利用率約提升15%;水污染減少，糧食作物用藥、施肥量少，綠色種植模式推廣降低農業面源污染，「棉改糧」區域水體中COD、氨氮等污染物濃度逐年下降。生物多樣性保護成效顯著，害蟲天敵增加，麥田有瓢蟲、草蛉等，「棉改糧」後可改變害蟲生存環境，吸引其天敵，有助於控害減藥促平衡;植被多樣性更豐富，糧食作物田間地頭或休耕期自然生長雜草與野生植物，為生物提供食物棲息地，像豆科雜草能固氮並為傳粉昆蟲供蜜，「棉改糧」區域植被覆蓋度與植物多樣性指數均有所提升，形成更穩定豐富的農田生態群落，為農業可持續發展築牢生態根基，在提升經濟效益的同時，有力推動了生態環境向優向好發展。

  (三)社會效益

  對於糧食安全保障而言，產量貢獻突出，如第三師小麥種植面積兩年內增約0.67萬hm²，產量提升約2.5萬t，既滿足本地需求，又助力國家儲備調配，增強了糧食的自主性與穩定性;應急儲備方面，產量增加促使倉儲設施完善，應急能力提升，遇突發狀況可及時調配資源，如新疆兵團第三師曾在糧食緊張時支援周邊。在就業與社會穩定層面，培養了職工增收的新動能。雖然種植環節部分工序減少，但播種、收穫等仍需大量人力，且糧食加工等產業可創造更多崗位，「棉改糧」後新增約2000個就業崗位吸引勞動力就業，提升居民收入與生活質量，穩定的生產與就業環境減少了人口外流，促進家庭、社區和諧穩定，提升社會文明與凝聚力，部分團場居民社會治安滿意度提升，社區文化更加豐富。對於農業技術創新與推廣，可推動科研與推广部門研發糧食種植技術，針對當地條件的抗寒耐旱小麥品種、節水灌溉技術體系得以應用並產生示範輻射;農民素質也獲得提升，借技術培訓與觀摩會，種植戶掌握先進技術與管理經驗，培養新型職業農民，參加培訓的農民糧食單產比未參加者約高15%，為農業現代化築牢人才根基。

  三、新疆兵團第三師「棉改糧」種植結構調整過程中面臨的問題

  (一)技術與經驗不足

  種植糧食作物的技術與種植棉花有較大差異，如冬小麥、玉米等糧食作物的種植密度、施肥灌溉、病蟲害防治等技術，農戶需要重新學習和適應，而此前積累的棉花種植經驗難以得到應用。當地農業技術推廣人員對糧食種植技術的掌握和指導能力也需提升，才能更好地服務種植戶。

  (二)基礎設施不完善

  相較於棉花種植，部分糧食作物對灌溉設施要求更高，而現有的灌溉系統可能無法滿足部分糧食作物生長周期內的需水要求，因此需要進行改造和完善灌溉設施和系統。糧食作物的倉儲設施不足，收穫後的糧食如果儲存條件不佳，易發生霉變、蟲害等，影響糧食質量和經濟效益。

  (三)市場與銷售問題

  棉花是當地的傳統優勢作物，有著成熟的市場和銷售渠道。而「棉改糧」後，糧食作物面臨著市場開拓和銷售渠道建立的問題，種植戶對糧食市場的信息掌握不准，容易導致銷售不暢、價格波動大等情況。糧食深加工產業發展相對滯後、產品附加值低，不利於提高糧食種植的綜合效益和市場競爭力。

  (四)自然條件限制

  當地氣候乾旱，水資源短缺，而糧食作物生長需水量較大，水資源的有限性對「棉改糧」形成了制約。部分土地鹽鹼化程度較高，影響糧食作物的生長和產量，需要投入更多的人力、物力進行土壤改良。

  (五)農戶積極性不高

  農戶對「棉改糧」的政策理解和支持程度不一，部分農戶受傳統種植習慣影響，對改變種植結構存在顧慮，積極性不高。在種植初期，由於技術不熟練、基礎設施不完善等原因，糧食作物的產量和收益可能不穩定，影響農戶的種植意願和信心。

  四、促進新疆兵團第三師「棉改糧」種植結構調整的對策建議

  (一)加強技術支持

  在技術培訓方面，要組織專業人員開展糧食種植技術培訓，包括播種、灌溉、施肥、病蟲害防治等方面，通過課堂講解、現場示範、線上課程等多種方式，讓種植戶快速掌握糧食種植技術。技術研發與推廣方面，要加大對適合當地環境的糧食作物品種和種植技術的研發投入力度，例如耐旱、抗鹽鹼的糧食品種。同時，積極推廣先進的農業技術，例如精準農業技術，利用衛星定位、傳感器等設備實現精準播種、施肥和灌溉，提高糧食種植的效率和產量。

  (二)完善基礎設施

  1)升級灌溉設施。對現有的灌溉系統進行評估和改造，根據糧食作物的需水特點，增加滴灌、微噴灌等節水灌溉設施的覆蓋面積，提高水資源利用效率。同時，建設小型水利工程，如蓄水池、灌溉渠道等，保障糧食作物生長的用水需求。2)建設倉儲設施。加大對糧食倉儲設施的投入力度，建設標準化的糧食倉庫，配備通風、除濕、防蟲等設備，改善糧食儲存條件。