中國報告大廳網訊，——四部門聯合啟動融合發展試點加速產業轉型升級

  我國經濟結構優化正迎來關鍵突破。為應對產業升級對人才供需的深度調整需求，國家人力資源社會保障部等四部門近日聯合印發通知，在30個左右重點城市開展人力資源服務業與製造業融合發展的先行先試工作。這項為期三年的戰略部署，旨在通過機制創新、平台共建和技術賦能，構建起支撐實體經濟高質量發展的新型人力資本服務體系。

  一、構建政企協同的融合治理新體系

  試點將以地級市為主體建立"政府引導+企業主導+行業聯動"的立體化推進機制。通過強化政策統籌與資源整合，形成人力資源配置與製造業需求精準對接的工作閉環。特別強調發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時完善政府服務功能，確保人才鏈、產業鏈和創新鏈的有機銜接。

  二、打造系統集成的政策支持矩陣

  融合發展的政策設計將突破單一領域局限，統籌就業促進、產業扶持、財稅優惠及土地保障等多維度支持。國家產融合作平台將被深度激活，建立專門的統計監測體系量化評估成效。這些創新舉措不僅為製造業企業用工提供"一站式"解決方案，更通過動態數據支撐實現政策精準適配。

  三、培育多元主體參與的服務載體集群

  在實體建設層面，鼓勵組建跨企業的招聘聯合體、培訓共享中心和人才服務集團等新型組織形態。特別提出要打造多層次創新聯合體，將人力資源開發與新質生產力培育緊密結合。這些載體既包括區域性服務平台的搭建，也涵蓋數位化賦能工具的研發應用，形成覆蓋全產業鏈的人力資源服務網絡。

  四、拓展高附加值的服務場景邊界

  試點要求推動傳統人力資源服務向價值鏈高端躍升，重點推進人工智慧技術在人才分析預測、技能匹配等領域的深度應用。通過構建製造業專屬的服務產品體系，支持企業開展數位化轉型和綠色製造升級。這種場景創新不僅提升用工效率，更能有效解決關鍵崗位人才短缺難題。

  五、釋放產業園區的生態聚合效應

  依託現有國家級人力資源服務產業園，將打造成為區域就業服務樞紐與產業協同中心。通過深化與工業園區的戰略合作，構建"前店後廠"式服務體系：既提供標準化公共服務保障基礎用工需求，又設立定製化創新實驗室攻克技術瓶頸。同時加快培育高水平的人力資源出口基地，增強國際競爭力。

  此次融合發展的三年行動計劃，標誌著我國人力資本開發進入系統化、生態化的高質量發展階段。通過政策工具的集成創新與服務模式的疊代升級，預計將在試點城市形成可複製推廣的最佳實踐範式。這不僅將有效緩解製造業"招工難""留人難"等結構性矛盾，更為核心技術創新和產業基礎高級化提供持續動能，為構建現代化經濟體系注入強勁的人才動力。