中國報告大廳網訊，2025年6月7日，商務部等五部門聯合發布通知，正式啟動我國首批全國零售業創新提升試點城市建設工作。作為現代商貿流通體系優化升級的重要舉措，這項覆蓋38個城市的政策將通過場景改造、供應鏈升級和數位化賦能等方向，推動傳統商業設施向高質量發展方向轉型，為區域經濟注入新動能。

  一、38城入選試點名單 精準錨定行業創新方向

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國零售行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，根據《零售業創新提升工程實施方案》要求，經嚴格評審與公示程序，北京市、石家莊市、太原市、包頭市、上海市、蘇州市、鄭州市等38個城市成為首批試點。這些城市將結合本地歷史文化資源和商業基礎，在「一店一策」場景化改造、供應鏈優化、數位化賦能及政策創新等領域展開探索。例如，拉薩市可依託高原特色消費場景推動文旅融合，而西安則可能側重歷史街區與現代零售的協同模式。

  二、省級部門強化指導 推動差異化特色發展

  試點方案明確要求各省（區）相關部門需深入調研企業需求，通過「問需於企」機制激發市場主體活力。政策強調各城市應聚焦2~3個核心方向進行突破性探索：既可選擇供應鏈效率提升等共性課題，也可挖掘本地優勢打造專屬模式。例如，重慶作為國際物流樞紐或重點強化智慧倉儲系統建設，而銀川可能依託毗鄰西北市場的區位特點培育特色商品流通網絡。

  三、政策工具包精準賦能 優化商業設施改造路徑

  通知明確建立「清單管理+資源統籌」的支持機制，要求試點城市在項目審批、土地用途變更和投融資方面提供便利化服務。具體措施包括：簡化存量商業設施改造審批流程，允許符合條件的用地性質彈性調整；疊加現代商貿流通體系試點、一刻鐘便民生活圈建設等現有政策紅利；探索運用再貸款工具定向支持服務消費與養老產業相關項目。同時鼓勵引入市場化運作機制，「一店一策」制定個性化升級方案。

  四、強化協同效應 築牢商業創新生態基礎

  通過整合城市更新行動和設備更新專項，試點將打通零售業全鏈條的數位化改造堵點。例如，石河子市可結合兵團系統的資源統籌優勢推進智慧物流園區建設；武漢、長沙等中部城市或重點打造區域消費中心城市標杆。政策特別強調要避免同質化競爭，通過差異化定位形成「一城一品」的創新矩陣，最終實現全國零售業轉型升級的示範效應。

  此次試點工程標誌著我國商業設施改造從分散探索轉向系統性升級的新階段。隨著38個城市的實踐路徑逐步成型，預計將在2026年底前形成可複製推廣的經驗模式，為構建高效流通體系、釋放消費潛力提供持續動能。通過政策創新與市場活力的雙向聯動，零售業正在成為推動區域經濟高質量發展的核心引擎之一。