中國報告大廳網訊，（基於人口結構變化背景下的政策響應與數據支撐）

  在老齡化加速與少子化疊加的雙重挑戰下，四川省於2024年發布《關於健全「一老一小」服務體系的實施方案》，提出覆蓋全生命周期的服務體系構建目標。該方案以2025年為關鍵節點，通過服務競爭分析及產業布局優化，推動生育支持、普惠托育與養老服務協同發展。數據顯示，截至2023年底，四川省60歲及以上人口占比已超全國平均水平，而2024年人口出生率僅為6.41‰，凸顯政策落地的緊迫性與必要性。

  一、生育友好政策與普惠托育，構建全生命周期服務體系

  方案明確將婚假延長至20天，並增設5天婚前醫學檢查假期，以減輕家庭籌備壓力。同步落實國家育兒補貼政策，細化申領流程並強化地方配套支持。針對托育服務短板，提出三年攻堅計劃：到2027年普惠托位占比需達60%以上，對符合條件的機構按每托位每月200元標準予以財政補貼。此外，多子女家庭購房可享專項補貼及公積金貸款額度上浮20%，進一步降低育兒成本。

  二、養老服務改革與適老化改造，強化服務供給能力競爭

  聚焦「兜底線、促普惠」目標，方案要求到2027年養老機構護理型床位占比不低於68%。通過財政支持推動家庭適老化改造，並為失能老人提供照護消費補貼。在產業布局上，鼓勵公辦養老機構改制或引入社會資本運營，同時整合農村敬老院資源，構建縣鄉村三級服務網絡。值得關注的是，「社區+物業+養老」模式將加速推廣，預計每年新增區域養老服務中心覆蓋更多城鄉社區。

  三、銀髮經濟與適兒化改造，並行推進服務產業協同升級

  依託四川省豐富的康養資源及醫藥產業基礎，方案提出「銀髮經濟建圈強鏈」策略，重點培育產業園區和龍頭企業。在公共服務設施方面，2025年起將每年加裝4000部既有住宅電梯，每部獲8萬至10萬元獎補，並同步推進城市公廁、校園周邊環境適兒化改造。通過「天府銀齡行動」，統籌醫療、教育與社區服務資源，構建全齡友好型社會生態。

  四、政策保障與實施路徑：競爭分析下的要素配置優化

  為確保目標實現，方案強調強化財政投入與社會資本聯動機制。例如，公共場所適老化改造將優先覆蓋交通樞紐和商業中心，而生育支持政策通過住房公積金政策調整形成差異化激勵。同時，依託公共服務人口地圖平台，實時監測服務需求分布，動態調整資源配置策略。

  總結：

  四川省「一老一小」服務體系的政策設計，以2025年為階段性節點，既回應了當前人口結構挑戰下的民生關切，也通過競爭分析明確了產業布局方向。從生育支持到養老服務，從硬體設施升級到服務模式創新，該方案通過數據驅動與資源整合，構建起覆蓋全生命周期的服務網絡。未來成效將取決於政策協同效率、社會資本參與度及區域資源匹配能力，其實踐成果或將成為西部地區公共服務改革的標杆案例。