自2013年12月首批企業獲牌以來，虛擬運營商發展迅速，目前已有42家企業獲得牌照。9月22日，在「ICT中國· 2016高層論壇」移動轉售分論壇上，中國通信企業協會披露，目前移動轉售業務用戶數已超3500萬，占全國移動用戶人數2.67%。

　　近年來，詐騙分子利用虛擬運營商的170、171等號段進行詐騙的案件頻發，已成為「電信詐騙重災區」。其根源在於虛擬運營商沒有嚴格實行手機實名制，犯罪分子很容易躲過警方追蹤，所以作案有恃無恐，而警方打擊非常困難，受害人常常血本無歸。在「徐玉玉受騙致死」案等多個熱點事件的輿論聲討中，虛擬運營商聲譽受到重大打擊，其融資也受到影響。

　　3年前，第一批企業獲得牌照進入試點，中國移動虛擬運營業方緩緩起步，而經過幾年的發展，這一行業已小有規模，不過「成長的煩惱」也使其備受困擾。

　　中國通信企業協會披露的數據顯示，移動轉售業的發展速度有所下降。自2015年3月起，移動通信轉售業務月淨增超過100萬戶，其中2015年10月起連續6個月淨增達到200萬，然而自2016年1月以來，增速有所放緩，甚至出現「停滯」。

　　增速降低與行業亂象不無關聯。女大學生徐玉玉被騙後昏聵致死使得社會的目光投向虛擬運營商，尤其是因為「實名制」再次被推上風口浪尖。

　　據央廣網2016年8月報導，工信部網絡安全管理局對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作暗訪，暗訪的26家轉售企業的109個營銷網點中，37個網點存在違規行為，違規占比超三成。

　　虛擬運營商「實名制」漏洞也成了輿論譴責的「靶子」。中興視通顯然備受折磨，其CEO鄧慕超向與會者「倒苦水」，稱自己有時「夜不能寐、夢不能求」。

　　巴士在線CEO王獻蜀在業內摸爬滾打多年，也叫苦不迭，「170貼了一個標籤，就是詐騙，虛商也變成了詐騙公司。」王獻蜀表示，這讓虛擬運營商要「很受傷」，並呼籲業內外應給予虛擬運營商「容錯空間」。

　　聲譽受損融資受波及

　　中國虛擬運營業起步晚於已開發國家，而虛擬運營商們盈利困難早已不是新聞，而今，命途多舛的它們又遇「攔路虎」，這也讓資本市場對其發展前景打了個問號，虛擬運營商直接受到衝擊。

　　王獻蜀稱，「170」號段的問題影響了虛擬運營的融資。「我們很少聽到說哪一家虛商拿了多少融資，然後怎麼樣，多麼風光，虛商這個行業幾乎都是每一家虛商，每一個老闆，每一個企業真金白銀自己從口袋裡面往外掏錢。」王獻蜀表示，從業幾年來，他自己已經投入了1.8億元。

　　蝸牛移動CEO陳艷也深有體會，在她看來，虛擬運營商還是個「嬰兒」，她表示，英國發展虛擬運營已有18年，虛擬運營的比例占到全行業的12%，而中國發展2、3年達到2.67%，未來還有很大發展空間，但她卻感受到了行業內的恐慌。

　　融資困境及輿論壓力促進了虛擬運營商的反思。9月22日的論壇上，虛擬運營企業代表均坦承，虛擬運營商也是詐騙案的受害者，落實實名制可促使虛擬運營業健康發展。

　　今年4月份，工信部發布了《關於加強規範管理，促進移動通信轉售業務健康發展》的通知，向移動轉售企業提出了落實移動用戶實名登記要求的有關具體規定。

　　據中國通信企業協會常務副會長兼秘書長苗建華介紹，整治以來，虛擬運營商採用系統整改、完善手段、有獎舉報等一系列措施取得了一定的成效。有關人士建議，虛擬運營商亟須加強自查自糾，通信管理部門則應加強監管，將手機實名制落到實處，創造一個安全、健康的網絡環境。更多相關行業信息請查閱《2016-2021年中國虛擬運營商行業發展分析及投資潛力研究報告》。