由於食糖進口關稅偏低，國家宏觀調控弱化，「洋糖」巨量進口嚴重衝擊國內市場，加之國內種蔗、製糖成本上升，國內糖業全面虧損跌入「寒冬」。糖價從2011年每噸7700多元跌至低谷時的每噸4000元。以下對2017年蔗糖行業投資分析。

　　國內種蔗、製糖成本上升。以全國第二大蔗糖產區雲南為例，由於多為山區，交通條件差，中低產蔗田地比重大，蔗區機械化水平低，增加了糖廠的運輸費用和蔗農的生產成本。在耿馬縣耿馬鎮，每噸甘蔗均價420元，僅砍運一項的費用就達150元，加上前期種植成本，甘蔗種植成本占總收入的60%。

　　2017-2022年中國三氯蔗糖行業發展前景分析及發展策略研究報告表明，作為中國蔗糖主要產區，廣西每年生產的蔗糖超過全國產量的百分之六十。記者近日在崇左市、賓陽縣等廣西甘蔗主要產區採訪時發現，多數糖廠出現因銷售困難、銀行授信減少等原因導致資金難以回籠，從而影響向蔗農兌現蔗款進度的情況。

　　廣西崇左東亞糖業有限公司農務總經理程衛軍說，2017年國內產糖約1300萬噸，全國消費量約為1400萬噸，進口食糖約366萬噸，供過於求比較明顯。另外，山東等沿海省份近年新建了很多進口原糖加工企業，加工能力超過1000萬噸，進一步衝擊了國內糖價。

　　為了提高我國糖料蔗綜合生產能力，保障食糖安全，促進糖業可持續發展和蔗農增收，國家發展改革委、農業部日前聯合印發了《糖料蔗主產區生產發展規劃(2015—2020年)》，把支持蔗糖業發展上升為國家戰略，提出將在廣西、雲南兩大糖料蔗主產區建設糖料蔗生產核心基地。

　　蔗糖是我國食糖消費的主體，占食糖消費90%以上。廣西、雲南是我國最大的糖料蔗生產基地，種植面積和產量均占全國糖料蔗面積和產量的80%以上，蔗糖業也是兩省(區)重要的支柱產業和農民收入的重要渠道。近年來，受生產條件差、良種研發滯後、品種單一、機械化程度低、人工成本增加以及國外進口食糖衝擊等因素影響，糖料蔗種植效益持續下滑、市場競爭力下降，糖業發展和蔗農增收受到嚴重影響。我國蔗糖業有重蹈大豆、玉米行業覆轍，被進口食糖衝垮的危險。

　　隨著《規劃》的實施，廣西、雲南兩省(區)蔗糖業將實現可繼續發展。

　　一是綜合生產能力穩步提升。到2020年兩省(區)糖料蔗面積穩定在2100萬畝，總產量達到10400萬噸，比基期增加635萬噸。平均單產水平4.8噸以上，其中，糖料蔗生產核心基地單產水平達到6噸以上。良種覆蓋率提高到95%以上，商品化供種水平提高到85%，分別比基期提高10個百分點、5個百分點。

　　二是生產條件逐步改善。到2020年，建設糖料蔗生產核心基地700萬畝(其中廣西500萬畝，雲南200萬畝)，並輻射帶動兩省(區)其他地區基地建設，兩省(區)蔗田灌溉面積達到810萬畝以上，灌溉率達到39%，比基期提高30個百分點。蔗區全程機械化水平逐步提高，其中，收穫環節機械化率由2013年的不足4%提高到16%。

　　三是集約化產業化經營實現新突破。土地有序流轉，適度規模經營取得積極進展。核心區訂單農業全覆蓋。農機、植保等專業生產組織服務能力增強。農業生產基地和榨糖企業深度融合，利益分配機制完善，產業持續健康發展。

　　為實現《規劃》目標，廣西將依靠提高單產實現增產增收;依靠機械化替代，實現節本增效;依靠組織創新，實現蔗農和糖企互利互惠。《規劃》將實施基礎設施建設工程、全程機械化推進工程和良種繁育體系建設與綜合農藝技術推廣三大工程。

　　全程機械化推進工程針對糖料蔗生產全程機械化的薄弱環節，重點加強關鍵機具的引進吸收、關鍵技術的聯合攻關，強化裝運、物流環節配套及糖廠前處理環節改造，有序推進蔗區全程機械化進程，包括重點產品與關鍵技術聯合公關、全程機械化應用和榨糖企業前處理工藝改造三項內容。良種繁育體系推廣和綜合農藝技術推廣包括區域性良種選育、良種繁育、全面推廣綜合農藝措施和促進機收區農機農藝融合等內容。

　　廣西將建設的500萬畝糖料蔗生產核心基地，主要分布在南寧、崇左、來賓等10個市的32個縣(市、區);總投資183億元，其中國家發展改革委安排中央預算內投資30億元，其餘資金通過整合現有各類財政性資金和業主自籌解決。

　　目前，廣西糖料蔗核心基地建設項目首批中央預算內扶持資金4億元已經下達。廣西壯族自治區發展改革委、農業廳等部門將及時分解下達投資，加快推動廣西500萬畝糖料蔗核心基地建設。