2025年，公共服務領域迎來新的探索與變革，特別是在基層公共就業服務方面，零工驛站作為一種創新模式，正在為解決就業難題提供新思路。數據顯示，湖北省H市Y縣自2022年6月成立第一家零工驛站以來，已陸續完成9家零工驛站服務站點的建設和布局，截至2024年8月15日，累計完成線上零工註冊人數19752人，零工求職人數21921人，達成僱傭關係共11968人。這些數據表明，零工驛站在提升基層公共就業服務效能方面取得了顯著成效，為公共服務市場注入了新的活力。

  一、公共服務的組織優化：多元主體協同治理

  《2025-2030年全球及中國公共服務行業市場現狀調研及發展前景分析報告》零工驛站通過「政府購買—市場運營—社會參與」機制，重塑了多元主體關係，有效提升了公共服務的供給效率。在組織維度上，零工驛站引入了多元主體參與，包括政府、市場和社會組織，形成了協同治理的活力。這種模式突破了傳統科層制下行政主導的單一供給模式，藉助政府購買服務與社會化運營的制度耦合，構建了縱向貫通、橫向聯動的協同治理網絡。

  公共服務市場分析指出在Y縣的實踐中，零工驛站通過委託運營的方式，將運營權轉移給專業人力資源服務機構。這種模式不僅保障了政府的規範性管理，還激活了市場主體的效能。例如，Y縣興國鎮飛毛腿家政服務零工驛站在原飛毛腿家政服務公司的基礎上採用委託運營模式成立，自掛牌成立零工驛站後便取消了原來的中介收費要求。截至2024年8月，飛毛腿零工驛站線上註冊人數累計達到4042人，零工求職人數累計4801人次，僱主招工人數累計14861人次，達成僱傭關係累計3881人次。這種多元主體協同治理的模式，有效提升了公共服務的供給效率和質量。

  二、公共服務的資源整合：線上線下融合與供需匹配

  零工驛站在資源整合方面表現出色，通過線上線下融合的方式，優化了基層公共就業服務的信息化建設。在線上，利用數位化平台進行信息的收集與發布，使得就業信息的獲取更加便捷和實時;在線下，通過實體服務點的推廣和信息匯總，直接為勞動力供需雙方提供了真實和全面的就業體驗。

  Y縣零工驛站在資源整合方面採取了多項措施。首先，通過整合線上數位化平台和線下實體服務，優化了基層公共就業服務的信息化建設。線上平台突破了傳統就業服務受制於工作時間、工作地點的信息差，實現了全天候和全覆蓋的就業服務信息一體化。線下站點的實體性服務模式為企業和求職者提供了面對面交流的機會，增強了招聘的吸引力和可信度。其次，零工驛站通過建立統一的就業信息資料庫，將碎片化信息轉化為結構化服務資源，極大地提升了農村勞動力獲取就業信息的便捷性。

  在供需匹配方面，零工驛站通過精細化的勞動資源供需對接服務，儘可能地滿足每個勞動者的實際需求，做到一對一的供給指導。例如，Y縣的零工驛站通過把大量零散的勞動力資源和用工信息集中於驛站平台，不斷拓展就業渠道和就業服務範圍，採用精細化的勞動資源供需對接服務，有效保證了勞動力資源供需平衡，充分實現公共就業服務的高效匹配。

  三、公共服務的功能拓展：從基礎保障到價值再造

  零工驛站在功能維度上實現了從基礎保障到價值再造的演進。從初期的崗位匹配與政策諮詢，逐步延伸至技能培育、權益維護、職業發展支持和社會多重服務功能的拓展，形成了覆蓋勞動者全生命周期的服務生態。

  在Y縣的實踐中，零工驛站不僅提供求職招聘服務，還涵蓋政策諮詢、仲裁調解、勞動維權等一站式服務內容。例如，Y縣興國鎮富和零工驛站在提供就業服務的同時，還搭建了愛心廚房、休息等候、暖心茶水、手機充電、急救藥箱、報刊閱讀、政策解讀、無線WI-FI、空調雅座等便民設施，為廣大僱主和靈活就業人員實時提供便利的休憩、瀏覽、求職、招工等服務。此外，零工驛站還積極探索「1+8」聯合調處機制，整合了縣工會、民政、法院、司法、婦聯等8個部門資源，為聯合驛站提供勞動維權、工傷處理、欠薪治理、基層調解等5大類共32項服務。這種「超市型」服務模式為基層勞動者提供了一站式的便捷服務，使他們能夠通過進「一扇門」實現辦「一攬子事」。

  四、公共服務的挑戰與展望

  儘管零工驛站在提升基層公共就業服務效能方面取得了顯著成效，但仍面臨一些挑戰。首先，零工驛站在資源獲取上可能因資金、人力等不足，難以維持長期穩定運營，進而影響服務持續供給。其次，面對市場波動或政策變化時，零工驛站的抗風險能力不足，易導致服務質量和供給範圍不穩定。此外，零工驛站在與大型組織合作中，因組織規模小而話語權不足，難以獲得有效支持與合作機會，從而限制了公共服務有效供給的渠道和方式。

  未來，零工驛站在公共服務中的作用將更加重要。隨著社會經濟的發展和零工驛站建設布局的持續完善，零工驛站的服務功能將從單一性逐漸過渡到多元化發展，有效實現零工驛站的價值創新和效用提升。通過進一步優化組織架構、整合資源和拓展服務功能，零工驛站將為基層公共就業服務提供更加有力的支持，推動公共服務從生存型保障向發展型支持轉型。

  五、總結

  2025年，公共服務領域在基層公共就業服務方面迎來了新的探索與變革。零工驛站作為一種創新模式，通過組織優化、資源整合和功能拓展，顯著提升了公共服務的供給效率和質量。通過多元主體協同治理，零工驛站突破了傳統行政化供給的單一主體局限;通過線上線下融合與供需匹配，零工驛站優化了基層公共就業服務的信息化建設;通過從基礎保障到價值再造的功能拓展，零工驛站形成了覆蓋勞動者全生命周期的服務生態。儘管面臨一些挑戰，但零工驛站在公共服務中的作用將更加重要，為基層公共就業服務提供更加有力的支持，推動公共服務從生存型保障向發展型支持轉型。