中國報告大廳網訊，（2025年5月28日）

  當前我國經濟持續恢復向好，但就業總量壓力與結構性矛盾並存。作為穩住經濟基本盤的關鍵舉措，健全就業公共服務體系正成為推動高質量充分就業的核心抓手。截至2024年底，全國城鎮新增就業1256萬人，連續四年保持千萬量級增長，這一成績的取得離不開就業優先戰略的有效實施和公共服務網絡的持續完善。

  一、實施就業優先戰略是維護民生穩定的基石

  就業公共服務作為連接經濟發展與民生福祉的重要紐帶，在穩定經濟大盤中發揮著基礎性作用。數據顯示，2024年我國城鎮新增就業規模達到1256萬人，為經濟社會發展注入強大動能。這一成績的背後，是各級政府將就業優先政策置於宏觀調控首位的堅定實踐，也是公共服務體系在崗位開發、技能培訓、困難幫扶等環節持續發力的結果。面對數字經濟帶來的技能疊代挑戰，構建精準高效的就業服務網絡已成為推動人崗匹配的關鍵路徑。

  二、現有服務體系需突破提質增效瓶頸

  我國已建成覆蓋縣區以上區域的公共就業服務網絡，超過98%的街道鄉鎮設立專門窗口，但與高質量發展目標仍存在差距。當前重點群體就業壓力與產業升級需求間的矛盾凸顯，要求公共服務必須實現三個轉向：從規模擴張向質量提升轉變、從普惠覆蓋向精準施策轉變、從傳統模式向數位化轉型。特別是在人工智慧等新技術廣泛應用背景下，亟需通過服務創新幫助勞動者跨越技能鴻溝。

  三、「五個圍繞」路徑構建系統化服務體系

  《關於進一步健全就業公共服務體系的意見》提出的系統性解決方案，為破解發展瓶頸提供了實施框架：

  1. 需求導向的服務定位——建立動態監測機制精準識別服務對象，通過大數據分析掌握不同群體就業訴求；

  2. 功能完備的服務供給——構建涵蓋職業指導、崗位推薦、能力提升的全鏈條服務體系；

  3. 靶向施策的服務模式——針對高校畢業生、農民工等重點人群開發定製化服務產品；

  4. 多方協同的服務格局——形成政府主導、市場參與、社會支持的多元化供給體系；

  5. 數字賦能的服務升級——運用人工智慧實現崗位智能匹配，區塊鏈技術保障就業數據安全共享。

  四、地方創新實踐探索可複製經驗

  各地因地制宜的政策突破為全國性改革提供借鑑：廣東通過"百萬英才匯南粵"計劃促進人才與產業對接；山東以就業崗位挖潛擴容工程擴大市場空間；四川打造高技能人才培育基地強化人力資本儲備。這些實踐表明，將就業服務嵌入區域經濟發展規劃、與產業升級同頻共振，能夠有效提升政策實施效能。

  五、數位化轉型是提質增效的核心引擎

  在數字經濟時代背景下，公共服務體系的智慧化升級成為必然選擇。通過建設全國統一的就業大數據平台，不僅能實時掌握市場供需變化，還能精準推送崗位信息。人工智慧技術的應用使職業指導個性化程度顯著提高，區塊鏈存證則確保了勞動者技能認證的真實可信。這些技術創新正在重塑服務模式，為實現更充分、更高質量的就業創造條件。

  結語：

  健全就業公共服務體系是推動經濟增長與民生改善良性循環的戰略舉措。通過強化政策協同、優化服務供給、推進數字轉型，我國正朝著"人人享有服務、個個提升能力"的目標穩步邁進。當14億人口的就業潛力充分釋放時，不僅會為經濟持續健康發展注入持久動力，更將托舉起億萬勞動者對美好生活的嚮往。（完）

  （註：本文數據均來自公開發布的2024年度統計公報及政策文件，時間表述已根據當前日期規範調整。）