2019年，我國房地產市場在堅持「房住不炒」的基調下，「一城一策」已成為目前各省份房地產市場調控的主要方案。各地方因地制宜，調控政策也呈現「有松有緊」的分化趨勢，比如近期西安市進一步收緊房地產調控措施，而南京市部分地區放鬆限購政策。

　　二線城市二手房價漲幅回落

　　從全國來看，近幾個月來，一線城市的新房、二手房銷售價格漲幅平穩，二線城市的二手房以及三線城市的新房，銷售價格漲幅已經出現明顯回落。

　　國家統計局的數據顯示，4月份，4個一線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.6%，二手住宅銷售價格環比上漲0.4%;31個二線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.8%，二手住宅銷售價格上漲0.6%，漲幅回落0.6個百分點;35個三線城市新建商品住宅銷售價格環比上漲0.5%，漲幅比上月回落0.2個百分點，二手住宅銷售則價格上漲0.6%。

　　2019年5月份100個重點城市二手住宅掛牌均價為15008元/平方米，環比2019年4月份上漲0.14%，這一漲幅比上月回落了0.51個百分點。其中，上漲城市有59個，平均漲幅為1.11%;下跌城市有41個，平均下跌了0.81%。

　　在整體樓市平穩可控的同時，仍不乏有一些熱點城市存在房價漲幅較大的情況，這也引起了相關主管部門的關注，住建部在1個月內連續兩次發布預警提示。

　　住建部在4月19日對6個城市進行預警提示的基礎上，又對近3個月新建商品住宅、二手住宅價格指數累計漲幅較大的佛山、蘇州、大連、南寧4個城市進行了預警提示。

　　樓市各地頻繁政策調控

　　樓市降溫背後，是全國各地頻繁的政策調控，據統計5月以來各地包括部委累計針對房地產進行了41次調控。從調控政策層面看，在「房住不炒」的基調下，「一城一策」正在成為各地房地產調控關鍵詞。據新京報記者不完全統計，今年以來，至少已有福建、河南、杭州、寧波、濟南等地宣布，將研究、制定或實施「一城一策」樓市調控方案。現在強調「一城一策」，含義在於各地的調控自主權更大。各類調控會有不同的考核體系，即地方政府自己需要承擔調控的責任。

　　「一城一策」之下，有些城市「放鬆」，例如南京，昨日據多家媒體報導稱，從6月4日起，外地人在南京高淳區買房，只要持有南京市居住證，或者攜帶用工單位的勞務合同和營業執照，即可開具購房證明。而此前，外地人想在南京市購房則需要提供過去3年內在南京累計滿2年的個稅或社保證明。

　　有些城市卻在「收緊」，例如西安。6月4日晚間，西安市房產交易管理中心發布了《關於購房資格審查的聲明》(以下簡稱《聲明》)，進一步強調購房資格審查。

　　該《聲明》表示，購房資格審查是根據國家及省、區、市基於「房住不炒」的定位實施的住房市場調控政策，旨在進一步維護房地產市場秩序，保持房地產市場平穩健康發展;自2017年7月至今，我中心已與公安、稅務、人社等部門建立了較為完善的核查機制。通過提供虛假資料騙取購房資格的個人，一經查實，註銷當事人網簽合同，並取消購房人家庭成員在我市5年內的購房資格。

　　細看目前出台的這些房地產調控措施，整體上貫徹了國家關於「要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位」的總體要求，體現了「落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產市場平穩健康發展」等宏觀調控要求。

　　調控政策的放鬆和收緊在短期內可能會影響到房地產市場的預期，所以可能會出現短期內的影響，從長期來看，要看這些政策是否影響了房地產行業的供求關係，比如說限購限貸是否真的影響了購房人群的需求和購買力。

　　「一城一策」的提出主要是政府意識到了房地產市場在不同的城市情況是不一樣的，所以不能用「一刀切」的模式，要根據各地的具體情況做出不同方向的調控。總的目的還是要建立房地產市場的長效機制，保證房地產市場的健康平穩發展，避免市場出現大漲大落的局勢。有分析人士表示，未來各地方樓市政策調控「有松有緊」或成常態。