中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國養老行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，近日，海南省政府官網發布了《海南省推動康養產業發展三年行動方案（20252027年）》，為當地養老產業的發展提供了新的政策支持。該方案明確提出利用普惠養老專項再貸款等貨幣政策工具，鼓勵金融機構加大對符合條件的康養企業的支持力度，並通過優化土地資源配置進一步促進康養項目落地。這一系列舉措不僅體現了海南省對養老產業的高度重視，也為全國其他地區探索養老產業發展路徑提供了有益借鑑。

  本文將從政策支持、土地資源優化、金融撬動作用以及海南養老市場需求等方面，全面解讀海南省推動養老產業發展的具體措施及其潛在影響。

  一、普惠養老專項再貸款：精準支持康養企業

  海南省的行動方案明確指出，要用好用足普惠養老專項再貸款等貨幣政策工具，支持金融機構向符合條件的康養企業投放優惠貸款。這一政策的核心目標是通過金融槓桿效應，緩解康養企業的融資難題，推動養老產業高質量發展。

  值得注意的是，普惠養老專項再貸款並非面向所有養老相關項目，而是重點支持居家養老服務、健康評估等相關領域的企業。例如，央行第四季度貨幣政策執行報告顯示，自2022年設立400億元普惠養老專項再貸款工具以來，已撬動投放養老產業貸款超千億元。這一數據顯示出政策的顯著成效。

  儘管目前尚未有明確信息表明普惠養老專項再貸款政策是否會進一步延期，但海南省此次提出的支持措施無疑為該政策的延續性提供了積極信號。

  二、土地資源優化：為康養項目提供發展空間

  除了金融支持，海南省還通過優化土地資源配置為康養產業發展創造條件。方案提到，在科學論證可行的前提下，鼓勵利用存量商業用地、居住用地建設康養項目，並支持符合條件的農村集體建設用地用於康養項目建設。這一政策不僅盤活了閒置土地資源，也為康養項目的落地提供了更多可能性。

  海南作為全國老齡化程度較高的地區之一，養老市場需求旺盛。數據顯示，海南省60歲以上常住人口約278.84萬人，加上候鳥人口中的106.5萬老年人，全省具有養老服務需求的老年人口約為385.34萬人。然而，截至2023年3月底，海南省正在運營的養老機構僅有135家，供需矛盾亟待解決。

  三、普惠養老專項再貸款的撬動作用

  普惠養老專項再貸款工具自設立以來，在推動養老金融需求方面發揮了重要作用。以河南省為例，截至2024年12月末，該省已累計發放符合普惠養老專項再貸款條件的相關貸款12.87億元，帶動全省養老領域貸款餘額超400億元。這一數據充分體現了政策工具的撬動作用。

  然而，銀行在審批過程中仍需嚴格審核申請人的信用狀況、貸款用途及還款能力等關鍵因素。儘管如此，普惠養老專項再貸款的實施無疑為康養企業提供了更多融資渠道，進一步推動了養老產業的可持續發展。

  四、海南養老市場需求與現狀

  海南省作為全國老齡化程度較高的地區之一，養老市場需求巨大。數據顯示，全省60歲以上常住人口約278.84萬人，加上候鳥人口中的106.5萬老年人，具有養老服務需求的老年人口約為385.34萬人。然而，截至2023年3月底，海南省正在運營的養老機構僅有135家，供需矛盾亟待解決。

  為了滿足日益增長的養老需求，海南省此次行動方案不僅在政策支持和土地資源上發力，還明確提出要通過優化服務模式、提升服務質量等措施，構建多元化、多層次的養老服務體系。這一系列舉措將為海南打造全國領先的康養目的地奠定堅實基礎。

  總結

  海南省發布的《推動康養產業發展三年行動方案》為當地養老產業的發展注入了新的活力。通過普惠養老專項再貸款工具的支持、土地資源的優化配置以及對市場需求的精準把握，海南有望在短期內實現養老產業的快速突破，並為全國其他地區提供可複製的經驗。未來，隨著政策的逐步落實和市場的進一步發展，海南省的康養經濟必將迎來更加廣闊的發展前景。