中國報告大廳網訊，中國政府網消息顯示，國務院辦公廳近日發布《國務院2025年度立法工作計劃》，提出通過系統性立法推動經濟社會高質量發展、完善國家安全體系，並加速構建人工智慧健康發展的制度框架。這一計劃涵蓋16件擬提請全國人大常委會審議的法律案及30件行政法規制定或修訂項目，成為新一年法治建設的核心藍圖。

  一、以立法護航經濟高質量發展與市場體制完善

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國人工智慧行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，在推動高質量發展方面，《計劃》明確將提請審議國家發展規劃法草案等多部關鍵法案，涵蓋金融監管（如銀行業監督管理法修訂）、科技創新（如註冊會計師法修正）及民生保障（如醫療保障法草案）。同時，通過"打包修法"方式解決制度銜接問題，並針對分步推進的改革舉措及時立法配套。例如，在數字經濟領域，將制定生物醫學新技術臨床研究和轉化應用管理條例，修訂藥品管理法實施條例等，強化技術應用與產業發展的法治基礎。

  二、構建多層次人工智慧治理法律體系

  作為新增重點領域，《計劃》延續2024年立法方向，明確推進人工智慧健康發展立法工作。結合近年出台的《生成式人工智慧服務管理暫行辦法》及算法監管規定，此次規劃將通過修訂對外貿易法、制定涉外智慧財產權糾紛處理法規等舉措，完善涵蓋數據安全、算法倫理和跨境應用的人工智慧治理框架。特別強調在民事權利保護層面，延續民法典對肖像權與聲音權的規範邏輯，強化技術濫用防範機制。

  三、國家安全法治體系升級路徑清晰

  圍繞平安中國建設目標，《計劃》提出通過食品安全法修正草案、森林草原防滅火條例等立法項目，完善風險防控制度。在涉外領域，除修訂海關法、出境入境管理法外，還明確制定反外國制裁法規配套規定，展現統籌國內國際法治環境的治理思路。值得注意的是，國家消防救援人員法草案與監獄法修訂草案的同步推進，凸顯對公共安全與特殊群體權益保障的雙重重視。

  四、政府職能轉變與社會治理創新並重

  在依法行政領域，《計劃》預備審議信訪法草案和機關事務管理法草案，旨在通過制度化規範提升治理效能。教育文化方面，教師法修訂與非物質文化遺產保護法草案形成"軟實力"立法矩陣；社會民生領域則聚焦醫療保障、道路交通安全等群眾關切點，同步推進住房租賃條例制定與殯葬管理條例修訂，實現法治建設與公共服務優化的深度融合。

  總結：系統性立法引領發展新階段

  2025年國務院立法計劃以"十四五"收官為節點，在保持改革連續性的基礎上強化制度創新。通過16+30項立法任務構建覆蓋經濟、科技、社會等領域的法治網絡，特別是人工智慧治理從專項法規升級到綜合立法體系的突破性進展，標誌著我國正通過前瞻性制度設計應對技術變革挑戰。這種立法規劃既注重解決現實問題，又為深化改革預留空間，體現了新時代依法治國與高質量發展的協同推進路徑。