中國報告大廳網訊，2025年6月3日

  國家能源局近期發布重要政策文件，針對電力業務資質許可管理提出全面優化方案。此次改革聚焦新能源產業創新發展與市場活力釋放，通過豁免新興領域資質要求、調整行業准入標準及強化增量配電權益保障等措施，為構建新型電力系統提供制度支撐，進一步推動能源結構向清潔化、智能化方向轉型。

  一、擴大資質許可豁免範圍 推動清潔能源新業態發展

  文件明確將分布式光伏、分散式風電、新型儲能及智能微電網等新興經營主體納入資質許可豁免範疇（除特殊規定外）。這一舉措旨在降低新能源項目進入市場的制度性成本，鼓勵市場主體在「雙碳」目標下加速布局分布式能源系統。通過簡化審批流程，政策為戶用光伏開發、社區級風電投資及儲能技術應用提供了更靈活的市場環境，預計將顯著提升可再生能源項目的落地效率與區域滲透率。

  二、優化承裝資質等級 強化行業高質量發展動能

  針對電力設施安裝、維修等業務領域，新政提出合理壓減承裝（修、試）電力設施許可等級，並同步調整准入條件標準。此舉通過科學設置技術門檻，在保障施工安全與質量的同時，為中小型企業創造更多參與市場競爭的機會。政策特別強調將資源向具備技術創新能力的主體傾斜，例如支持新型儲能系統集成商及智能微電網服務商獲取更高等級資質，從而推動行業從規模擴張轉向質效並重的發展模式。

  三、保障增量配電權益 構建公平開放市場格局

  為確保增量配電網改革成效，文件強調已取得供電類電力業務許可證的企業，在所轄區域享有配電網投資建設及經營管理的法定權利。要求相關電網企業必須依據國家規定提供無歧視的電網互聯服務，並嚴禁其他企業在許可範圍內擅自發展新用戶。該條款通過法律手段明確配電區域邊界，既維護了持證企業的合法權益，也為社會資本參與配售電業務消除了潛在壁壘，進一步鞏固了新型電力系統市場化運營的基礎。

  政策成效與展望

  本次資質管理改革以「放管服」為核心，通過豁免新興領域許可、優化資質等級體系及強化權益保障三大抓手，系統性解決了制約新能源產業發展的制度瓶頸。隨著分布式能源開發成本持續下降和技術疊代加速，預計到2025年底，納入豁免範圍的項目裝機容量有望突破1.2億千瓦，帶動產業鏈上下游投資規模超千億元。未來政策落地將有效激發市場活力，為新型電力系統建設注入強勁動能，同時推動我國能源治理體系向更高水平現代化邁進。