中國報告大廳網訊，5月14日，廣州市多部門聯合發布《關於促進養老金融高質量發展若干措施》，聚焦老齡化社會背景下養老保障體系完善與金融服務創新。截至2024年底，全市60歲及以上戶籍人口達212.92萬人，已正式邁入中度老齡化社會。該政策通過十二項核心任務系統性推進銀髮經濟全產業鏈發展，涵蓋金融產品創新、產業融資支持、跨境合作等重點領域，旨在打造具有廣州特色的養老金融服務生態。

  一、完善多層次養老保險體系的綜合服務

  中國報告大廳發布的《2025-2030年全球及中國養老行業市場現狀調研及發展前景分析報告》指出，金融機構將強化對基本養老保險、企業年金和職業年金的帳戶管理與資金託管服務。政策鼓勵更多企業建立企業年金制度，並探索放開個人投資選擇權。針對個人養老金業務，金融機構需優化開戶繳存全流程服務，提升參與度與繳費水平。通過養老金融諮詢規劃服務，推動養老保險體系三支柱協同發展。

  二、加速發展第三支柱養老保險產品

  引導銀行機構開發專屬個人養老金儲蓄產品，支持信託公司拓展家族信託等財富管理服務。政策明確將更多本地金融機構納入國家試點範圍，形成涵蓋基金、理財、保險的多元化產品矩陣，滿足不同風險偏好人群需求。通過差異化產品設計提升養老資金長期增值能力。

  三、強化養老產業融資保障機制

  鼓勵銀行設立專業養老金融部門，加大老年用品製造、適老化改造及智慧養老設備研發的信貸支持力度。創新產業鏈融資模式，支持金融租賃公司開展醫養康養設備融資租賃業務。金融機構需與銀髮經濟產業園區建立深度合作，提供"融資+融智"綜合服務方案。

  四、深化養老服務體系建設參與度

  政策鼓勵保險機構投資建設養老機構和康復醫院，優化養老用地規劃供應機制。通過數字人民幣試點探索智慧養老場景應用，推動社會資本有序進入居家社區養老領域。持續改善養老服務業營商環境，確保扶持政策精準落地。

  五、拓寬銀髮經濟直接融資渠道

  支持符合條件的企業通過上市、發行債券等多途徑融資，用好區域性股權市場非公開發行功能。國有企業將牽頭設立產業投資基金，重點投向創新型企業及併購重組項目。探索養老基礎設施REITs試點，提升跨境融資便利化水平。

  六、協同推進政策集成效應

  整合普惠貸款風險補償、政府性擔保等支持工具，發揮結構性貨幣政策引導作用。常態化梳理養老項目融資需求清單，搭建銀企對接平台。市屬國企將牽頭構建產業服務平台，推動資源整合與協同發展。

  七、健全健康養老保障銜接機制

  完善長期護理保險制度設計，鼓勵商業保險公司開發與政策銜接的護理險產品。推廣老年人意外傷害保險覆蓋範圍，探索醫療數據賦能健康險產品創新。推進養老機構責任保險全覆蓋，支持家庭養老床位納入保障範疇。

  八、優化老年群體金融服務體驗

  金融機構需加強適老化網點建設，在社區密集區增設特色服務網點。改造升級移動支付工具無障礙功能，通過助農取款服務延伸農村普惠金融觸角。結合信用體系建設在鄉村振興重點區域推廣養老金融服務，持續改善現金支付環境。

  九、打造養老金融示範區標杆

  支持有條件的行政區創建示範區，構建集場景展示、資源對接於一體的綜合服務平台。聚焦醫療健康與金融業態融合，推動醫養結合示範項目落地，形成可複製的創新模式。

  十、深化粵港澳大灣區跨境合作

  依託港澳優質康養資源和政策試點優勢，探索開發跨境養老金融產品及醫療險種。通過"灣區藥械通""長者醫療券"等政策銜接，提升跨境養老服務協同效能。

  十一、加強養老金融知識普及

  開展常態化防詐騙宣傳教育，引導樹立長期投資理念。強化養老保險第三支柱政策宣貫，提高社會參與意識與儲備能力，推動形成全民共建共享的養老保障格局。

  十二、健全風險防控體系

  依法打擊以養老名義進行的非法集資和金融犯罪，規範金融機構營銷行為。建立養老機構預收費資金監管機制，強化投訴處理及消費者權益保護，確保行業健康可持續發展。

  該措施通過十二項任務全面覆蓋養老金融服務鏈條，在產品供給、產業支持、跨境合作等關鍵領域形成創新突破。政策落地將有效激活廣州銀髮經濟全產業鏈發展潛力，為應對人口老齡化提供可複製的金融解決方案，預計到2025年形成具有區域示範效應的養老金融生態圈，推動全市老齡事業與經濟社會協調發展邁上新台階。