由於移動網際網路的普及，手機遊戲近年來呈爆發性增長，成為遊戲產業的一個重要分支。但伴隨快速增長，手遊行業確實也出現了不少的問題，尤其在內容上，一些低俗、暴力的內容充斥其中。但有機構統計，去年萬款左右的手遊作品中，擁有正版版權的不到10%。針對此亂象，今年7月1日，《關於移動遊戲出版服務管理的通知》（以下簡稱「新政」）正式實施，要求新舊移動遊戲必須取得網絡出版服務許可（即版號）。

　　按照「新政」要求，自7月1日起，新上線的遊戲必須取得「版號」方可上網出版運營，已上線遊戲需在10月1日前補齊「版號」。兩個月後因種種原因，廣電總局將這一審批補辦的時間節點延期至12月31日。

　　眼下節點將到，不少手遊廠商為了儘快拿到版號，許多中小團隊開始像資本市場買殼資源一樣去買版號，中介代辦公司也浮出水面，代辦費動輒數萬元。此外，監管中存在的部分漏洞也被開發者利用以規避版號申請。

　　審批速度趕不上手遊商需求

　　手遊新規最大的改變，是把原來的後審改為前置審核，除了審核產品還要審核公司資質。一款手遊若要辦理三證，在各部門的整個審批流程將長達半年。而對於個人和小開發團隊，僅ICP證（增值電信業務經營許可證）就需要公司資質等一系列申請材料。

　　一位業內人士表示，若要上線一個新遊戲，加上申請版號的時間，保守需要9個月以上。這在以「月」為單位計算的手遊界，等於直接拉高了上線一款遊戲的時間成本和資金成本。那麼，手遊新政實施的效果如何？從7月開始，廣電總局公布的手遊過審名單數量就快速地增長，7月獲得版號的國內移動端遊戲為107款，11月為860款。按照統計，在5個月的時間中，獲得版號的移動端遊戲超過2000款。

　　然而，這一數量與目前國內手遊的總數量仍然由相當大的差距。據估測，全國共有手遊數量在7萬款左右。而目前審批的速度遠遠趕不上手遊商的需求速度。

　　新政實施一個月後，9月20日，國家新聞出版廣電總局辦公廳發布了關於順延《關於移動遊戲出版服務管理的通知》有關工作時限的通知，對在審批期的手遊，多給了近3個月的審批時間。

　　中介代辦版號要價1-2萬元不等

　　手遊開發商的審批需求和廣電總局的審批速度之間形成了巨大落差，這一落差意外地催生了一個中介市場。為了儘快拿到版號，許多中小團隊開始像資本市場買殼資源一樣去買版號，對於繁瑣的辦理事宜，中介代辦公司也浮出水面，但代辦費動輒上萬元。

　　記者以開發商的身份諮詢了幾家辦理遊戲版號代理的公司，他們均表示最近來諮詢或者直接找他們辦理移動遊戲版號的公司比以前多了幾倍，生意十分紅火。據記者了解，目前辦理一個遊戲版號需要花費的成本大約在1-2萬元之間，根據遊戲類型不同，價格會有差異。

　　對於這些商家來說，那些未能通過版號同時又臨近遊戲上線的公司，是最主要的服務對象。此外，一些正在運營的遊戲沒有遊戲版號，或許會面臨下線風險。哪怕下線一天，對公司利益的損害都是巨大的，一些小團隊根本沒有承擔此類風險的能力。

　　一位代辦人員告訴記者，1.5萬元的收費已經是比較低的收費標準了，這些遊戲大多都是7類遊戲中的一種，如果是非七類的游，價格會更高。記者了解到，廣電總局在《通知》中劃定的包括消除類、跑酷類在內的7種無情節或情節簡單的休閒益智類遊戲，這類遊戲的審批周期相對較短。

　　而對於代辦是否能保證通過審核？這位代辦人員表示，「辦不下來一定是遊戲出現了問題，比如國家嚴令禁止的開寶箱啊這些，會導致辦不下來，但是辦不下來就不是說你的遊戲一定辦不下來，他會讓你去修改。」

　　境外上架境內運營開發者「曲線救國」

　　新規出台後，一些有心的從業者開始另闢蹊徑。因為他們發現，新政雖然規定國產遊戲和進口遊戲做出「上線前必須拿版號「，但對境外遊戲卻並未提及，例如蘋果AppStore、亞馬遜等大量存在的境外遊戲並不在被監管的範圍之內。

　　在監管語境中，遊戲可以分為國產遊戲、進口遊戲和境外遊戲。通過手遊新規，前二類已處在國家的監管範圍之內，但對於第三類境外遊戲，尚屬監管空白。因此，當大量境外遊戲通過AppStore等平台上線時，實際上已經打破了有關部門的監管門檻，因為國內用戶完全可以在這些平台自由下載境外遊戲，也可通過更改國家地區等手段，來下載這些遊戲。

　　本次新規並未對海外遊戲進行要求，所以海外開發者帳號下的遊戲多數是不用過審的，這些「海外」遊戲只需上線就可以進行正常的推廣活動了。

　　蘋果在落實手遊新規的舉措上，也印證了這個漏洞：僅要求中國地區的遊戲開發人員拿版號，而不要求中國區上存在的大量境外遊戲開發者拿版號。這客觀導致蘋果AppStore中國區上的境外遊戲只需要經過蘋果審批就行了。

　　在AppStore上，有些手遊開發者的設置了國外帳號，也發現蘋果壓根兒沒提手遊新規這事。因此完全可認定，該規定僅面向國內的遊戲開發者。只要不在AppStore中國區發布，就不會受到新規的限制，反之同樣成立。

　　於是，境外上架，境內運營，成了許多中小開發者「曲線救國」的方法：使用國外開發者身份掛靠，再在蘋果AppStore中國區上線供中國用戶下載使用，以規避步驟複雜的審批程序，這種「偽出海」的做法，相比原先拿版號增加的支出和後續減少的收入，降低了機會成本，提高了上線速度，雖也增加了一些支出，但也能接受。

　　「版號制度是否要保留可以進一步討論，但有關部門可以將版號管理變得更具靈活性，以鼓勵和引導為主而非強制，這樣既能對手遊行業進行有效監管，又能保持這個行業的生命力和創造性。」一位遊戲行業的資深人士表示。

　　綜上所述：

　　2016-2021年手遊行業深度分析及「十三五」發展規劃指導報告分析，國家相關部門對於手遊產業的管理和規範，毫無疑問是必要的，也是及時的，但目前相對比較「硬性」的版號制度是否有利於這個行業的長遠發展還值得商榷。目前在政策執行當中出現的一些問題似乎表明這個政策還有相當改進的空間。