內燃機產品二氧化碳排放量占全國總量的10%,氮氧化物排放量占全國總量的30%,顆粒物排放超過60萬噸,內燃機是目前和今後實現節能減排最具潛力、效果最為直觀明顯的產品之一,在相當長一個時期作為主流動力機械的地位不可動搖。以下對內燃機政策及環境分析。
內燃機作為製造業鏈條上重要的一環,是乘用車、商用車、工程機械、農業機械、發電設備、鐵路、船舶等工業領域最為核心的組成部分,其中,乘用車和摩托車是最大的應用領域。2020年前8個月,乘用車用內燃機和摩托車用內燃機銷量分別為1046.47萬台、941.03萬台,分別占總銷量的37.5%、33.7%。
與已開發國家相比,我國內燃機工業發展的自主創新體系建設機制不夠完善,產業鏈存在薄弱環節。內燃機關鍵零部件與關鍵核心技術,如控制系統、增壓系統、燃油系統和後處理系統、內燃機動態測試技術及排放測試設備與國外先進水平仍有較大差距,內燃機產品技術水平仍需要進一步提升。現從四大標準來分析內燃機政策及環境。
一是以提高競爭力為目的,針對柴油機燃油系統和內燃機排放後處理系統,專項提出產業工程化技改國家項目,由科技主管部門配套安排關鍵技術、關鍵工藝、配套標定控制策略三項科研攻關課題,並給予資金支持。通過上述兩個技改項目、三個科研項目,解決我國內燃機工業當前存在的最大弱點,也是全行業發展的致命難點問題。
二是出台節能減排扶植政策,特別針對具有中國特色的小型單缸發動機,建議在稅收上給予支持。
三是由於行業技術進步和國際市場對中國內燃機產品的質量性能要求,行業將面臨新一輪的製造裝備更新換代,建議特別出台內燃機行業進口關鍵製造設備補貼和免稅政策。
四是立法設立內燃機節能減排新技術應用稅收優惠長效鼓勵機制。
《規劃》建議,相關部門應建立適應我國國情並與國際接軌的內燃機標準體系,制修訂替代燃料內燃機產品技術標準。落實「放管服」政策,加強行業規範,強化戰略引領,營造公平有序的產業發展環境;在制定節能減排、智能製造、循環經濟等產業發展政策、確立重大科技項目及減免稅費等給予支持。