中國報告大廳網訊，煤電運行成本不斷上漲，2022年煤電企業現狀普遍困難。當下，煤電市場供需平衡狀況加大難度，為了保障能源安全，「十四五」期間煤電發展要堅持嚴控增量、優化存量，適度安排煤電新增規模，同時要增加煤電為新能源提供輔助服務的收益，來緩解目前煤電的壓力。

  煤電政策進一步提升標準

  國家能源局綜合司、國家發展改革委辦公廳、國家市場監督管理總局辦公廳日前印發《關於進一步提升煤電能效和靈活性標準的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出，組織制修訂發布一批考核約束性標準、組織制修訂發布一批關鍵配套標準、持續推動其他配套標準制修訂，以標準支撐和規範煤電機組清潔高效靈活性水平提升。

  《通知》要求，重點修訂新建機組的設計供電煤耗門檻要求、對應的負荷率基準，以及現役機組的運行供電煤耗要求、對應的修正方式等。有關標準制修訂工作原則上在2023年底前完成。《通知》還提出，依託「三改聯動」(煤電節能降碳改造、供熱改造和靈活性改造)組織開展先進適用標準試點示範，將採用「揭榜掛帥」等方式，擇優遴選並嚴格控制示範項目數量，並於項目投運1年後組織驗收。符合條件的示範項目可享受相關支持政策。

  中國電力企業聯合會提供的數據顯示，截至2021年底，全國達到超低排放限值的煤電機組約10.3億千瓦，約占全國煤電總裝機容量的93%。

  煤電企業遭遇至暗時刻

  受燃煤採購成本上漲影響，煤電企業在2021年遭遇至暗時刻，業績隨之「變臉」。2021年，華能國際、大唐發電、華電國際、中國電力歸屬於上市公司股東淨利潤分別為-102.64億元、-92.64億元、-49.65億元、 -5.16億元，分別同比減少324.85%、404.71%、211.8%、130.2%。而根據國電電力預虧公告，國電電力預計2021年實現歸屬於上市公司股東的淨利潤虧損16億~23億元，同比減少137.88%~154.45%。

  在燃料成本上漲的情況下，一些煤電企業的毛利率已降至負值。例如，2021年，華能國際電力及熱力板塊的營業成本上升45.96%，毛利率為-2.79%。華電國際電力板塊的營業成本上升49.79%，毛利率為-5.76%。

  2019-2024年中國煤電行業專項調研及投資前景調查研究分析報告指出，2021年，因電煤價格上漲導致全國煤電企業電煤採購成本額外增加6000億元左右。自去年8月以來，大型發電集團煤電板塊整體虧損，8~11月，部分集團的煤電板塊虧損面達到100%，全年累計虧損面達到80%左右。2021年的電煤價格水平仍顯著高於煤電企業的承受能力。

  進入2021年四季度，國家相關主管部門多措並舉，出台保供穩價措施。2021年10月，國家發改委發布新政，全面放開燃煤發電上網電價，燃煤發電市場交易電價上下浮動範圍原則上不超過20%，高耗能企業不限。2022年2月，國家發改委進一步完善煤炭市場價格形成機制，明確秦皇島港5500千卡下水煤中長期交易價格每噸570～770元(含稅)，對煤價理性回歸起到積極的促進作用。隨後，國家發改委還下發了做好2022年煤炭中長期合同監管工作的文件，對進一步簽實煤炭中長期合同、加強合同履約監管作出部署安排。

  此外，加強煤電市場的增產保供工作也在穩步推進。4月18日，國家能源局近幾個月已批覆山西、陝西、寧夏等地多個煤礦項目，優質煤炭產能正依法合規加快釋放。近期，全國煤炭產量保持高位水平，自2月中下旬以來，日產量在1200萬噸以上，同比增長超過10%。

  國外煤電市場價格普遍大幅上漲，2022年煤電能源市場供應平穩有序。隨著政策端和基本面共同發力，煤電價格逐漸回歸合理區間。前段時間，煤炭每噸價格已經降低了數百元，對於煤電企業而言，經營狀況正逐漸轉好。當前煤電市場價仍處於1000元/噸以上，如果全部採用市場煤，煤電企業肯定虧損。目前，煤電企業的煤源主要還是來自長協煤，長協煤處於570~770元/噸的價格區間，對於煤電企業來說，仍有利潤空間。

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