中國報告大廳網訊，為落實"雙碳"戰略目標，國家發展改革委與國家能源局聯合發布《新一代煤電升級專項行動實施方案（2025—2027年）》，提出通過清潔降碳、安全可靠、高效調節和智能運行四大技術指標體系，構建新型電力系統關鍵支撐。這一政策將推動現役機組改造與新建項目升級，預計每年為火電靈活性改造市場帶來超百億元規模，標誌著我國煤電行業正式邁入高質量發展階段。

  一、清潔降碳成為升級核心方向

  中國報告大廳發布的《2025-2030年中國煤電產業運行態勢及投資規劃深度研究報告》指出，實施方案明確將度電碳排放強度作為低碳化改造的量化標準，要求新建機組預留改造空間並鼓勵同步實施低碳建設。數據顯示，當前我國煤電機組以不到40%的裝機量支撐著60%的發電量及70%的頂峰能力，在大氣污染物減排方面成效顯著——排放量較過去下降超九成。政策特別強調不搞"一刀切"強制改造，而是通過試點示範引導企業分階段推進低碳化轉型。

  二、多維度提升煤電系統效能

  在安全可靠性方面，方案要求強化機組運行穩定性與抗風險能力；高效調節領域則聚焦調峰調頻技術突破，以適應新能源大規模接入需求。智能運行政策推動數位技術深度融入生產流程，通過物聯網和人工智慧實現精準調控。當前全國現存火電相關企業4000餘家，其中遼寧（1400+）、山東（1000+）、江蘇（170+）三省企業數量占比較大，反映出區域產業集中度與區位優勢特徵。

  三、市場潛力與行業現狀並存

  儘管火電行業在保障民生採暖和工業供熱方面仍具不可替代性，但企業發展面臨多重挑戰。數據顯示，近五年成立的企業占比達五成，而一年內新註冊企業僅占0.02%，顯示行業進入門檻較高且趨於穩定。值得注意的是，在600餘家涉及司法案件的企業中，14.16%的比例提示需加強行業合規管理與風險防控。

  總結： 新一代煤電升級工程通過技術指標體系重構、試點示範引領和市場機制激活，正推動傳統能源向清潔高效方向轉型。在保障電力安全供應的前提下，政策既注重存量機組的提質增效，又規劃新建項目的前瞻性布局，為我國構建新型電力系統提供了關鍵路徑支撐。隨著低碳化改造持續推進，煤電行業將在"雙碳"目標實現中繼續發揮基礎性作用，同時帶動相關產業技術升級與市場空間拓展。