據青島海關統計，今年前11個月山東口岸進口食糖170.3萬噸，比去年同期（下同）增加23.5%；價值7.7億美元，下降4.7%；進口平均價格為每噸451美元，下跌22.8%。

　　一、今年前11個月山東口岸食糖進口的主要特點

　　（一）月度進口量波動劇烈，進口均價低迷。今年以來山東口岸食糖進口量波動劇烈，其中2月份的進口量僅為0.3萬噸，為2011年11月份以來的最低值，三季度以來山東口岸食糖進口量維持高位，10月份進口36.9萬噸，創歷史新高，11月進口量再次回落，當月進口18.7萬噸，同比增加78.9%，環比減少49.2%。同期，山東口岸食糖月度進口均價繼2月份低位反彈後持續低位運行，11月當月進口均價僅為418.1美元/噸，同比下跌23.3%，環比下跌3.9%，為2009年8月份以來的最低值。

　　（二）一般貿易方式進口占絕對主導。今年前11個月，山東口岸以一般貿易方式進口食糖166.2萬噸，增加23.7%，占同期山東口岸食糖進口總量（下同）的97.6%。同期，以加工貿易方式進口4.1萬噸，增加18.9%。

　　（三）巴西為主要進口來源國。今年前11個月，山東口岸自巴西進口食糖130.8萬噸，增加1倍，占進口總量的76.8%。同期，自瓜地馬拉進口23.1萬噸，去年同期無進口；自古巴進口11.9萬噸，減少3.8%。

　　（四）民營企業進口逾9成。今年前11個月，山東口岸民營企業進口食糖155.4萬噸，增加81%，占進口總量的91.2%。同期，國有企業進口12.3萬噸，減少75%。

　　二、當前食糖行業值得關注的問題及相關建議

　　（一）新榨季國內市場依然供大於求。2013/14榨季全球食糖供給進入增產周期第三年，市場預計產量為1.76億噸，需求量為1.67億噸，供給大於需求量的局面加劇，庫存消費比上升至17.70%。國內方面，預計2013/14榨季全國食糖總供應量將增加至2516萬噸，期末庫存攀升至1131萬噸，市場將始終處於高庫存的壓力之下。

　　（二）推進土地流轉是國內食糖產業發展的必然要素。近年來，糖料成本過高已經成為我國食糖缺乏競爭力的主要原因，其中最為突出的是人均土地面積過少帶來的土地成本過高。當前耕地零散地分散在農戶手中，缺乏專業的種植戶或者種植公司去進行機械化的灌溉、種植，客觀上難以快速提升甘蔗畝產及含糖率。經測算，機械化的專業種植可將甘蔗的畝產由4~5 噸/畝提升至8 噸/畝左右，效果顯著。

　　為此建議：一是密切關注國際國內兩個市場的價格變動和供需變化情況，加強監測預警和宏觀調度，穩定國內市場供需平衡；二是加大對甘蔗品種更新換代及生產機械化的扶持力度，加強對製糖企業食糖產銷工作的引導，提高食糖產業整體競爭能力；三是政府主導，通過合作社模式或專業種植戶（公司）模式加快推進主產區土地流轉，有效降低種植成本，提高綜合競爭能力。