中國報告大廳網訊，（2025-05-30）

  全國首批支持收購存量房的政府專項債券近日在浙江省落地實施，16.53億元資金精準投向湖州、溫州、嘉興等地的8個保障性住房項目。這一舉措標誌著地方政府在房地產去庫存與保障性住房建設領域探索出新的政策路徑，為盤活市場存量提供了創新樣本。

  一、16.53億元專項債券精準對接存量房收購項目

  浙江省近期發行8隻政府專項債券，總額達552.67億元，涵蓋從3年期到30年期的多期限品種，全部為新增債券。其中，聚焦存量商品房收購與保障性住房建設的專項債規模顯著：3隻債券共籌集16.53億元，支持8個具體項目落地。

  從地域分布看，湖州成為核心區域，4個項目獲得14.86億元資金；溫州、嘉興各獲3億和2億元支持。這些項目既包括普通住宅收購改造，也涉及配套車位的盤活利用，覆蓋保租房、配售型保障房等多元化類型。

  二、政策創新與區域布局體現去庫存新思路

  此次專項債券的應用展現了兩大突破：一是拓展了政府債務工具的使用邊界。此前各地多通過「以購代建」模式收購存量商品房，而浙江首次將專項債直接對接這一領域，為市場注入低成本長期資金，降低了財政直接支出壓力。

  二是精準聚焦三、四線城市去庫存痛點。數據顯示，2025年4月全國三、四線城市平均存銷比達30.5個月，顯著高於一、二線城市的12個月水平。浙江選擇經濟基礎較好但庫存壓力較大的湖州、溫州等地作為試點，既緩解了局部市場供需矛盾，也為其他省份提供了可複製的「輕資產」模式參考。

  三、多省探索形成經驗，專項債應用前景可期

  浙江省的實踐並非孤例。自2025年初廣東率先嘗試用專項債券收購閒置土地以來，四川、湖南等地已跟進，截至5月20日全國擬通過該方式盤活存量土地超1.33億平方米，涉及金額逾3500億元。浙江此次創新進一步延伸至商品房領域，並同步發行土地儲備專項債，形成「住房+土地」雙輪驅動的協同效應。

  分析人士指出，當前試點規模雖有限（如單個項目平均融資僅2億元），但通過控制初期風險、積累運營經驗，未來或逐步擴大債券配置比例。這種模式不僅優化了存量資源配置效率，更在穩樓市與保民生之間找到了平衡點。

  總結：浙江省以專項債券為支點撬動存量房市場改革的實踐，既是對傳統房地產調控工具的有效補充，也為全國去庫存提供了制度創新樣本。通過精準的資金投放和區域選擇策略，這一模式不僅加速了保障性住房供給，更推動了三、四線城市房地產市場的良性循環。隨著政策經驗的積累與推廣，專項債券或將成為各地盤活存量資產、實現「房住不炒」目標的重要金融工具。